為貫徹落實(shí)《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改進(jìn)我省水氣暖報(bào)裝服務(wù),制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞服務(wù)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，按照省委、省政府有關(guān)“一次辦好”改革、放管服改革等部署要求，通過(guò)“兩壓、一精、一優(yōu)”，切實(shí)提高水氣暖報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的水氣暖報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施全流程優(yōu)化，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間，共享要件資料，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”目標(biāo)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。

二、工作任務(wù)

簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝的主要任務(wù)是“兩壓、一精、一優(yōu)”，即：壓縮報(bào)裝時(shí)限，壓減申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化報(bào)裝流程。

（一）壓縮報(bào)裝時(shí)限。供水企業(yè)受理申請(qǐng)后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通水等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)12個(gè)工作日；供氣企業(yè)受理申請(qǐng)后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通氣等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)18個(gè)工作日；供熱企業(yè)受理申請(qǐng)后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通暖等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)30個(gè)工作日。水氣暖單項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后2個(gè)工作日內(nèi)，由專(zhuān)營(yíng)企業(yè)出具合格意見(jiàn)。以上時(shí)間不包括合同簽訂、施工、辦理相關(guān)行政審批等專(zhuān)營(yíng)企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間。

（二）壓減申請(qǐng)材料。按照凡是該減的一律減掉原則，統(tǒng)一、規(guī)范水氣暖報(bào)裝所需申請(qǐng)材料，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)不得向申請(qǐng)人提出沒(méi)有法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項(xiàng)目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。逐步整合各類(lèi)電子政務(wù)平臺(tái)資源，推進(jìn)后臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享，可由相關(guān)部門(mén)提供或?qū)�營(yíng)企業(yè)自行查詢(xún)的，不再由申請(qǐng)人提供。水氣暖報(bào)裝所需申請(qǐng)材料見(jiàn)附件1。

（三）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。水氣暖報(bào)裝工作中，國(guó)家、省對(duì)涉及的行政審批事項(xiàng)規(guī)定有變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。水氣暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹(shù)木等行政審批事項(xiàng)的，可在完成方案設(shè)計(jì)后即向?qū)徟�部門(mén)提出。市政道路、園林綠化主管部門(mén)應(yīng)按照行政審批改革要求，推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、容缺受理，材料齊全的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

（四）優(yōu)化報(bào)裝流程。在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，專(zhuān)營(yíng)單位提前介入，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時(shí)，將水氣暖報(bào)裝服務(wù)關(guān)口前移到獲得施工許可后，水氣暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收后直接辦理接入。專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，成立集用戶(hù)申請(qǐng)、咨詢(xún)、費(fèi)用收繳于一體的客服中心，做好申報(bào)資料范本、共性問(wèn)題解答等基礎(chǔ)性工作，提高報(bào)裝申請(qǐng)一次性成功率，具備條件的逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一組織下，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水氣暖報(bào)裝窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。

三、報(bào)裝程序

（一）報(bào)裝申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充或完善的材料內(nèi)容。

既有建筑用戶(hù)申請(qǐng)參加集中供熱的，應(yīng)當(dāng)在非采暖季向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在受理報(bào)裝申請(qǐng)后，及時(shí)組織完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，與申請(qǐng)人進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。

（三）簽訂協(xié)議。城市供水、供氣、供熱企業(yè)與申請(qǐng)人就設(shè)計(jì)方案達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂協(xié)議（合同），明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程進(jìn)度、開(kāi)通時(shí)間、費(fèi)用支付以及質(zhì)量、安全和文明施工等事項(xiàng)。

（四）方案設(shè)計(jì)。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，交由申請(qǐng)人確認(rèn)。

（五）工程施工。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部協(xié)同工作機(jī)制，提前儲(chǔ)備相關(guān)材料設(shè)備，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工單位招標(biāo)，嚴(yán)格按協(xié)議（合同）約定節(jié)點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工。

（六）竣工驗(yàn)收。城市供水、供氣、供熱企業(yè)和申請(qǐng)人應(yīng)在施工完畢后，按照投資建設(shè)責(zé)任進(jìn)行單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。

（七）投入使用。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，出具合格意見(jiàn)，及時(shí)辦理水、氣或熱源開(kāi)通手續(xù)，告知申請(qǐng)人維修電話、使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)方式，保證申請(qǐng)人能夠按協(xié)議約定使用。

水氣暖報(bào)裝工作流程示意圖見(jiàn)附件2。

四、工作措施

（一）分解落實(shí)工作任務(wù)。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的配套實(shí)施方案，列明具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)報(bào)裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細(xì)化明確方案設(shè)計(jì)期限要求。行業(yè)主管部門(mén)要做好涉及本部門(mén)的審批事項(xiàng)辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促專(zhuān)營(yíng)企業(yè)抓好落實(shí)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量、時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。城市供水、供氣和供熱企業(yè)是簡(jiǎn)化報(bào)裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，細(xì)化本單位工作計(jì)劃和相關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)要求執(zhí)行到位。

（二）排查摸清存在問(wèn)題。在水氣暖報(bào)裝工作中，要充分聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)建議，進(jìn)一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對(duì)性的加以改進(jìn)和解決，堅(jiān)決避免、杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題。申請(qǐng)人和城市供水、供氣和供熱企業(yè)在設(shè)計(jì)方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達(dá)成一致的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、調(diào)解。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督。對(duì)報(bào)裝、安裝、抄表、收費(fèi)、熱線等崗位服務(wù)人員，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國(guó)家、省有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和技能。將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項(xiàng)，加大對(duì)“不作為、慢作為”等行為的批評(píng)教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。對(duì)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)落實(shí)簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝不作為、慢作為或假作為的，按有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。專(zhuān)營(yíng)企業(yè)要全面建立服務(wù)承諾制度，通過(guò)多種方式向社會(huì)公開(kāi)所需資料、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。加大有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提前告知注意事項(xiàng)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。設(shè)立搶修和服務(wù)熱線，定期開(kāi)展用戶(hù)回訪、征求意見(jiàn)等活動(dòng)，對(duì)于用戶(hù)反映的問(wèn)題，按照服務(wù)承諾和行業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行處理，不能及時(shí)解決的，應(yīng)向用戶(hù)解釋說(shuō)明原因。各市政府應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收政策和使用范圍，保障配套費(fèi)用于專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

附件：1.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝申請(qǐng)材料一覽表

2.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝工作流程示意圖

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