中共滕州市城鄉(xiāng)供水中心總支委員會

滕  州  市  城  鄉(xiāng)  供  水  中  心

2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實施方案

為進一步做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強供水行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進供水行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高供水工作效率，根據(jù)滕辦發(fā)[2012]52號和滕水黨字[2012]6號文件精神，結(jié)合中心實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界和供水干部職工廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以開展“群眾滿意度提升年”活動為主線，以解決制約中心改革發(fā)展的熱點難點問題為目的，通過認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進中心整體工作，確保城鄉(xiāng)供水工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）基本原則。堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會監(jiān)督之下；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程；堅持公開公平公正，不斷創(chuàng)新、完善評議思路和方法，逐步提高評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

二、評議范圍

中心各部室和各輔業(yè)單位

三、評議內(nèi)容 

評議內(nèi)容要緊緊圍繞加快供水改革發(fā)展工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合，與加強供水干部職工隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決影響供水改革發(fā)展的突出問題及群眾關(guān)心的民生問題相結(jié)合，著重評議以下六個方面：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署，完成市委、市政府和水務(wù)局黨委賦予的各項任務(wù)情況。尤其是重點工程建設(shè)、供水優(yōu)質(zhì)服務(wù)、供水市場管理等職責(zé)履行情況；

（二）恪守職業(yè)道德和社會公德，執(zhí)法公開、公正、公平情況；

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、解決損害群眾利益的突出問題及“群眾滿意度提升年”活動開展情況；

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；

（五）標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)情況；

（六）參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“棗莊民意通”網(wǎng)站解決群眾反映問題情況等。對群眾反應(yīng)的問題，及時答理處理，做到件件有回音，事事有落實，切實維護群眾的利益。

四、方法與步驟

本次行風(fēng)評議實行統(tǒng)一組織、分類評議、綜合評定，采取定量與定性相結(jié)合的方法進行。共分以下四個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（9月下旬至10月上旬）

1、健全組織機構(gòu)。成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，制定評議方案，召開動員會議。

2、廣泛宣傳發(fā)動。各部門要通過組織專題座談、征求意見、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議，宣傳工作職能、業(yè)務(wù)范圍，公開服務(wù)承諾及便民措施，展示近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，主動接受社會各界的監(jiān)督。要通過網(wǎng)站全面公開2011年度民主評議反饋的社會各界提出意見、建議的整改情況，以及建立長效機制等情況，接受社會監(jiān)督。

（二）評議階段（10月中旬至11月中旬）

1、問卷調(diào)查評議。一是廣泛征求社會各界意見建議。問卷調(diào)查工作由中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。發(fā)放問卷調(diào)查表2000份，發(fā)放范圍：市級領(lǐng)導(dǎo)干部，市紀(jì)委、監(jiān)察局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市直部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部分人大代表、政協(xié)委員、供水義務(wù)監(jiān)督員，個體工商戶和社區(qū)居民代表。廣泛征求全市各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對供水整體工作的意見建議，對征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，落實責(zé)任部門，認(rèn)真限時整改，不斷改進工作，提升行風(fēng)建設(shè)水平。

二是內(nèi)部問卷調(diào)查評議。中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。計劃發(fā)放內(nèi)部問卷調(diào)查表260份，發(fā)放范圍：中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一級部門黨政正副職、二級部門正副職，以及在每個部門隨機抽選3—6名職工代表，并邀請部分人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員參加。

對問卷調(diào)查采用綜合評議評議、現(xiàn)場填表、當(dāng)場密封收回的方式進行，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。由中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集匯總，并排出綜合滿意率名次，報中心黨總支，作為年終評先樹優(yōu)參考依據(jù)。

2、明查暗訪。在上級部門明察暗訪的同時，中心行評領(lǐng)導(dǎo)小組將通過聽取匯報、查閱資料、座談討論、查看窗口部門、回訪服務(wù)對象等形式，深入了解參評部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，收集意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎(chǔ)上，對部門評議組織工作、糾風(fēng)專項治理、制度建設(shè)和隊伍管理、問題整改、參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”情況以及“棗莊民意通”受理問題處理情況等進行考核。

（三）匯總階段（11月下旬）

1、召開評議代表調(diào)度會，聽取評議小組、評議代表對參評部門的工作考核情況。

2、評議匯總分析。對各部門定性工作考核后，由中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進行匯總，梳理社會各界提出的意見和建議。

3、評價辦法。對參評部門的滿意率設(shè)為100％，問卷調(diào)查評議占40%，定性考核（工作考核）分值占60%。定性考核中，評議組織工作占10%，糾風(fēng)專項治理占15%，制度建設(shè)和隊伍管理占15%，問題糾正占10%，參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及“棗莊民意通”受理問題處理情況占10%。

4、扣分因素。在年度內(nèi)發(fā)生群眾舉報反映的政風(fēng)行風(fēng)案件并經(jīng)查實的，每起將在匯總后的滿意率中扣除0.5%；因干部作風(fēng)或干擾損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，被市經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報的，（以每件次計算）在匯總滿意率中扣除1%。

評議工作中有通報案件和被市經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報案件的，一票否決，對“政風(fēng)行風(fēng)熱線”反映的問題不解決、推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

5、評價等次的確定。評價等次分為“滿意部門”、“基本滿意部門”、“不滿意部門”三個等次。三個等次確定的標(biāo)準(zhǔn)為：滿意率為90%以上（含90%）的為滿意部門；滿意率為80%—90% （含80%）的為基本滿意部門；滿意率為80%以下的，為不滿意部門。

（四）反饋總結(jié)階段（12月）

1、通報情況。中心民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開情況通報會，通報政風(fēng)行建設(shè)情況，對下步工作的要求及群眾滿意率情況，以書面形式反饋評議情況。

2、制定整改方案。各部門要針對行風(fēng)評議中存在的問題及職工群眾提出的意見建議，制定具體整改方案，限期完成整改，寫出整改報告，于12月底前報中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對整改情況跟蹤督察，切實將問題整改到位。

3、總結(jié)評議工作。對各參評部門的工作及評議考核結(jié)果，匯總后上報中心黨總支。

五、結(jié)果運用

充分發(fā)揮行風(fēng)評議結(jié)果的作用，把評議結(jié)果與表彰、考核、干部的使用、獎懲掛鉤，作為年度考核的重要參考依據(jù)，由中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將評議結(jié)果存檔備案。對工作扎實、成效明顯，行風(fēng)評議結(jié)果排名前三名的部門，優(yōu)先推薦先進集體；對評議結(jié)果為不滿意的單位的，取消部門年度評先樹優(yōu)資格。對群眾反應(yīng)強烈，不正之風(fēng)長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的部門，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門、單位要把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動擺上重要議事日程，精心組織，規(guī)范工作程序，分階段有重點的抓好落實，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處。中心政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）加強整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，強化行業(yè)監(jiān)管。各部門、單位要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，自上而下加強行業(yè)監(jiān)管和自律，堅決防止損害群眾利益問題發(fā)生。要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政裁量權(quán)，保證權(quán)力正確行使；突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對突出問題，制定和落實改進措施；加強職業(yè)道德建設(shè)，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，著力糾正各種不正之風(fēng)，鞏固供水行業(yè)風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好局面。

（三）加強監(jiān)督，確保公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，加強督導(dǎo)檢查，在參評代表的選聘，問卷發(fā)放、回收、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，精心安排，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止拉選票、走過場和弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁評議人員及評議代表借機謀取影響公正評議的任何利益，凡違反紀(jì)律的，要追究相關(guān)責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二〇一二年十月十五日